"Se l'è morto el Doge, non l'è morta la Signoria" ("Si ha muerto el dux no está muerta la Signoria") pronunciada ritualmente a la muerte del dux.
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| Recepción del embajador español en la Sala del Collegio del Palacio Ducal, 1604. Pintura de Pietro Malombra. |
El Colegio Plenario (en veneciano: Pien Collegio) era el principal órgano ejecutivo de la República de Venecia, básicamente responsable de supervisar la administración, gestión, programas y preparación del orden del día del Senado veneciano.
Composición
El Colegio Plenario estaba compuesto por el dux de Venecia y el resto de la Signoria -los seis consejeros ducales (Minor Consiglio) y los tres jefes del Consejo de los Cuarenta (Quarantia)-, así como por tres grupos de savi ('sabios'), consejeros con responsabilidades particulares: los seis Savi del Consiglio, los cinco Savi di Terraferma (responsables de los asuntos financieros y militares de los Domini di Terraferma) y los Savi agli Ordini (responsables de asuntos marítimos).
Al igual que en otras magistraturas superiores de Venecia, se impusieron restricciones a la elegibilidad para el cargo de los savi: los miembros eran elegidos del Senado veneciano, ejercían un mandato de seis meses y no podían ser reelegidos para el mismo cargo ni tres ni seis meses sucesivos. Para garantizar la continuidad, los nombramientos para el cargo de "sabio" se hacían escalonadamente, con mandatos de seis meses que comenzaban el 1 de octubre, el 1 de enero, el 1 de abril y el 1 de julio.
Funciones
El Colegio Plenario se reunía diariamente, bajo la presidencia del dux, con el Savi del Consiglio fijando su orden del día. El consejo leía informes y despachos que debían enviarse al extranjero, daba audiencia a los enviados extranjeros y preparaba todos los asuntos que debían someterse a votación ante el Senado. A su discreción, sobre todo en asuntos urgentes de finanzas o asuntos exteriores, el Colegio podía enviar mociones para que fueran votadas por el Consejo de los Diez.
El Colegio tenía autoridad para disponer de los fondos públicos hasta un total de 25 ducados de oro.Junto con el comité de los Consultori in Iure, el Colegio también era responsable de las relaciones con la Iglesia, incluida la recepción de obispos y prelados que visitaban Venecia.Juzgaba en asuntos de beneficios y patrocinios de la Iglesia, los privilegios de las ciudades súbditas de la República y los derechos del impuesto sobre la sal (gabelle).
El poder del Colegio aumentó a partir de 1526, cuando recibió el privilegio de ocultar al Senado los actos que considerase necesario mantener en secreto. Junto con el Colegio, recibió también la autoridad de emitir decretos cuando el Senado no estaba reunido, así como de suspender los decretos del Gran Consejo (siempre que esta medida se justificase en la siguiente sesión del consejo), por lo que en el siglo XVIII el Colegio se convirtió en la institución más influyente de la República.
El Consejo de los Cuarenta o Tribunal Supremo de los Cuarenta (en italiano Supremo Tribunale della Quarantia o Quarantia) fue uno de los órganos constitucionales más importantes de la República de Venecia, ejerciendo funciones políticas y jurídicas como Corte suprema.
Historia
El Consejo de los Cuarenta pudo instituirse a partir de 1179 en el ámbito de algunas reformas constitucionales que transformaron la monarquía ducal en Estado comunal. Este órgano nació como asamblea de los cuarenta electores capacitados para elegir al dux de Venecia, los cuales, a su vez, habían sido elegidos por nueve votantes asignados por la asamblea popular o Concio. El Consejo, compuesto por cuarenta jueces de familias nobles, una vez elegido el dux, permanecía afín a la administración de justicia, participando junto al Senado en las funciones legislativas, delegadas por lo común por el Consejo Mayor, del cual era miembro por derecho. Tras la reforma constitucional de 1297, que condujo el 28 de febrero de ese año al bloqueo del cargo de miembro del Consejo, convirtiéndolo en hereditario, el Estado pasó a ser una República aristocrática. Con el tiempo, el Consejo fue perdiendo sus funciones legislativas y representativas en favor del Senado, y tras la creación del Consejo de sabios, en torno a 1380, perdió también la mayor parte de sus competencias ejecutivas, momento en el que ejerció como órgano máximo de gobierno de la fábrica de moneda, manteniendo las competencias fiscales y las judiciales.
En 1441 el Tribunal Supremo de los Cuarenta se dividió en dos secciones: la criminal ("Quarantia Criminale") y la civil ("Quarantia Civile"), esta última ampliada en 1491, con el Tribunal Civil Nuevo ("Quarantia Civil Nuova"), asociado al Tribunal Civil Viejo ("Quarantia Civil Vecchia").
Los tribunales
Quarantia Criminal
Este tribunal contaba con competencias sobre delitos y crímenes, con funciones de tribunal supremo en casos penales, pudiendo iniciar procedimientos legislativos. Sus miembros provenían del Tribunal Civil Nuevo y del Tribunal Civil Viejo, y recibían un salario. Además, tenían voto en la elección del Senado. Los tres magistrados principales del Tribunal se situaban junto al dux y al consejo Menor de la Signoria de Venecia, órgano supremo de representación de la República.
Quarantia Civil Vieja
Las competencias de este tribunal abarcaban todos los asuntos referidos al derecho civil, con excepción de las apelaciones provinientes del ducado de Venecia y de los territorios de ultramar. Los casos que juzgaban habían sido previamente examinados por un órgano auditor ("Auditori alle Sentenze") que después ejercía la función fiscal.
Quarantia Civil Nueva
El Tribunal Civil Nuevo juzgaba cuestiones inherentes al derecho civil, con excepción de aquellas originadas en los estados del continente. Funcionaba como tribunal de apelación, después de que el caso hubiera sido estudiado por los "Auditori alle Sentenze".
Colegios
Para la resolución de causas civiles de poca importancia, se crearon dos colegios ("collegio"); el "Collegio de'venti Savi", compuesto por veinticinco miembros, y el "Collegio de'dodici", formado por quince miembros.
Composición
Como sugiere su nombre, cada Quarantia estaba compuesta por cuarenta jueces patricios elegidos por el Maggior Consiglio , por lo que el cuerpo estaba compuesto por 160 jueces elegidos. Los miembros debían tener más de 30 años y en cada Quarantia podía haber un máximo de dos miembros por casa. Cada uno de los Cuarenta eligió además tres jefes y dos vice-jefes que se alternaban cada dos meses, dado que los tres jefes de los Cuarenta formaban parte de la Serenissima Signoria y a menudo eran sustituidos por los Consejeros inferiores durante los juicios. Una vez elegido, el juez permanecía ocho meses en cada una de las cuatro Cuarenta según un orden de importancia progresiva: servía primero en los Colegios, luego en la Cuarenta Civil Nueva, en la Cuarenta Civil Vieja y finalmente en la Cuarenta Criminal. Después de haber oficiado durante 2 años y 8 meses, el cargo podría ser desempeñado de forma permanente en caso de reelección continua por el Gran Consejo. El cargo de juez de la Quarantia era muy solicitado debido al gran poder que conllevaba, pero no estaba muy bien pagado. Ellos mismos podrían cooptar nuevos jueces en caso de vacante.
El Senado veneciano (en veneciano: Senato), formalmente el Consiglio dei Pregadi o Consiglio dei Rogadi (lit. 'Consejo de los Rogadores', del veneciano du pregare, que significa "rezar", "rogar") y en latín: Consilium Rogatorum),[1] fue uno de los principales órganos constitucionales, deliberativo y legislativo de la República de Venecia.
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| Senador Marcantonio Barbaro, cuadro de 1593 de Tintoretto. |
Creación
El Senado veneciano fue fundado en 1229, o menos probablemente poco antes de esa fecha. Su creación fue tanto el resultado del creciente predominio del elemento aristocrático en la República, como de la necesidad de gobernar un territorio mucho más extenso que el anterior Dogado y que seguía expandiéndose a un ritmo acelerado.
El Senado nació como asamblea deliberante superior de la República, con un mecanismo de toma de decisiones más ágil y restringido que el soberano Gran Consejo (Maggior Consiglio), mucho más amplio y difícil de manejar. Estaba formado por un comité selecto de sesenta hombres, elegidos por el Gran Consejo, para deliberar sobre los decretos relativos a la fiscalidad, el comercio, la política exterior y las operaciones militares, en lugar del Gran Consejo.
Inicialmente se le llamaba Consejo de los Pregadi o de los Rogati, haciendo referencia, literalmente, al hecho de que en un principio se pedía a los senadores que dieran su consejo al dux, mientras que el nombre de "Senado" no se le aplicó hasta finales del siglo XIV, bajo la influencia del humanismo renacentista. Los pregadi se distinguían por el hecho de que vestían túnicas rojas, a diferencia de las túnicas negras utilizadas por otros patricios. El Senado se reunía en la sala del mismo nombre del Palacio Ducal.
Composición y funciones
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| Los funerales del dux en San Juan y San Pablo, cuadro de Gabriele Bella representando el funeral de Alvise Giovanni Mocenigo, 118º dux de Venecia, en enero de 1779. Los senadores están en primer plano, vestidos de rojo. |
En un principio, estaba subordinado a otro comité similar, el Consejo de los Cuarenta (Quarantia), pero su importancia creció rápidamente. En el proceso, a los sesenta miembros que cumplían mandatos anuales se fueron sumando otros grupos.
Miembros electivos y natos
El Senado estaba presidido por la Serenissima Signoria. El dux de Venecia y los seis consejeros ducales eran miembros de oficio, incluso después de la expiración de sus mandatos.
Luego estaban los pregadi:
En primer lugar, los sesenta senadores anuales elegidos por el Gran Consejo.
Posteriormente se unieron otros senadores que constituyeron la llamada Zonta, es decir, "adición", instituida en 1363 con veinte miembros, que luego aumentaron a cuarenta en 1413, alcanzando el número final de sesenta senadores de la Zonta desde 1450. Se renovaba por decreto de año en año y se llegó a convertir en parte ordinaria y perpetua del Senado en 1506.
A estos miembros elegidos se unían entonces, de derecho, todo el Consejo de los Diez (desde 1321), el Consejo de los Cuarenta (desde 1324) y los Avogadori de Comùn.
Desde 1305, los Procuradores de San Marcos también formaron parte del Senado por derecho, sin decreto previo del Gran Consejo.
Miembros de oficio
En los trabajos del Senado participaban ocasionalmente numerosos magistrados y funcionarios del Estado, llamados para tratar de oficio, sobre las materias que fueran de su competencia:
- Comandantes militares, empezando por el Capitán del Golfo, el Capitán General del Mar y el capitán general de Teraferma.
- Embajadores, bailíos y cónsules que salían o regresaban de sus misiones
- Podestàs y gobernadores de las ciudades y territorios sujetos
- Provveditori y miembros de las Magistraturas y Diputaciones
- Los hijos y nietos de un dux eran admitidos, desde 1473, una vez cumplidos los 30 años, privilegio que pronto se extendió también a los hermanos de un dux, restringiéndose de nuevo en 1623 a un solo hermano y a un solo hijo (o, en su defecto, a un sobrino), mientras que a partir de 1763 fueron admitidos los dos hijos mayores de un dux.
Los senadores no eran iguales: algunos miembros tenían derecho a votar propuestas (por ballotta), otros a presentar propuestas (por parte), otros tenían ambos derechos y otros ninguno. En total, unos 300 hombres (de un total estimado de 2.500 nobles en 1500) tenían un escaño en el Senado, pero solo unos 230 de ellos tenían derecho a voto. El número mínimo para que hubiera quórum se fijaba en 70, pero lo más habitual era que asistieran alrededor de 180 nobles. La elección de los miembros del Senado se hacía por períodos de un año, pero con frecuencia los mismos hombres eran reelegidos continuamente, lo que garantizaba tanto la experiencia como la continuidad en la toma de decisiones políticas.
Hay que señalar, sin embargo, que debido a la costumbre de asignar varios cargos a una misma persona, muchos de estos funcionarios representaban a menudo varias funciones diferentes al mismo tiempo y eran a su vez senadores electos.
Las reuniones del Senado estaban presididas por el Colegio Plenario (Pien Collegio), el brazo ejecutivo efectivo del gobierno veneciano, que se encargaba de preparar los asuntos para su discusión en el Senado mediante los Sabios del Consejo (Savi del Consiglio).
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| El dux de Venecia dirigiéndose al Gran Consejo |
El Gran Consejo o Consejo Mayor (en italiano: Maggior Consiglio; en veneciano: Mazor Consegio) fue un órgano político de la República de Venecia entre 1172 y 1797. Era la principal asamblea política, responsable de la elección de muchos cargos políticos y de los consejos superiores que dirigían la República, de la aprobación de las leyes y del control judicial.
Tras la Serrata, una reforma aprobada el 28 de febrero de 1297 por el Maggior Consiglio, con la que se hizo temporalmente hereditario el cargo de miembro del Maggior Consiglio, exclusivo de las familias patricias inscritas en el Libro de Oro de la nobleza veneciana. El Gran Consejo era único en su época por el uso del sorteo para seleccionar a los nominadores de las propuestas de candidatos, que posteriormente eran sometidos a votación.
El Gran Consejo conservó su autoridad legislativa, pero muchas de sus competencias fueron delegadas en otros órganos más pequeños y con mayor capacidad de acción.Pronto, sin embargo, la mayoría de las funciones principales del gobierno, como el nombramiento de los comandantes militares o la recepción de embajadores, fueron asumidas por el Senado veneciano.
A lo largo de los siglos XV y XVI, el Senado se convirtió también en el órgano legislativo de facto, reduciéndose el Gran Consejo a discutir o aprobar medidas ya decididas en el Senado, pero conservando su poder judicial y la autoridad para elegir oficiales.