Introducción
El Reino Unido de Gran Bretaña y de Irlanda del Norte es un Estado complejo. Más que un Estado-nación a la francesa, se trata de una unión de cuatro naciones (Inglaterra, Escocia, País de Gales y Irlanda del Norte), cada una de las cuales tiene una relación distinta con el poder central.
Estas cuatro naciones guardaron elementos importantes de sus instituciones, elementos culturales, religión, y derechos históricos, aunque están sometidas al mismo parlamento central, en Westminster. Dos principios contradictorios gobiernan las relaciones entre las naciones. El primero es el de la supremacía parlamentaria, según la cual el Parlamento de Westminster puede legislar libremente en cualquier sitio del Reino Unido. El segundo es el principio de nacionalidad, según el cual las naciones tienen derecho a la autodeterminación.
Desentralización británica.
Desde la unión de los parlamentos en 1707, y nacimiento del Reino Unido, Escocia guardó su propio sistema de derecho criminal y civil, con sus propios tribunales. El sistema de educación, el gobierno municipal y la Iglesia de Escocia son también diferentes de sus homólogos ingleses. Desde 1885 un ministro elegido entre los diputados escoceses de la partido mayoritario en parlamento británica ( Secretay of State for Scotland) se encarga de la gestión de Escocia, asistido por una administración distinta (Scottish Office).
En Escocia hay un Parlamento elegido por un sistema mixto. Se elige a 73 diputados en las circunscripciones parlamentarias por un escrutinio mayoritario uninominal en una vuelta; 56 diputados son elegidos en listas en ocho grandes regiones por escrutinio proporcional. El Parlamento tiene plena competencia legislativa sobre todas las cuestiones que no están reservadas expresamente a Westminster, como son la política extranjera y de defensa; la seguridad social y la política macro económica y monetaria.
Las competencias reservadas a Westminster están indicadas en la Tabla 1. No hay lista de competencias transferidas, pero las competencias principales del Parlamento Escocés son las que vienen indicadas en la Tabla 2.
Hacienda
En cuanto a sus competencias legislativas, el poder fiscal del Parlamento Escocés es reducido. Depende de las transferencias de Westminster para casi todos sus ingresos. Determina el impuesto territorial sobre las empresas, pero éste es una tasa local y los ingresos están distribuidos entre las colectividades locales.
El Parlamento puede cambiar este sistema, o el régimen de impuestos locales en general, pero no puede utilizar este poder para aumentar sus propios ingresos. Su único poder de impuesto directo es el poder de variar la tasa de impuesto sobre la renta de las personas de un 3%, pero los costes para recaudarlo serían tan altos que no merece la pena hacerlo.Según el principio de descentralización, el Parlamento de Westminster conserva el derecho de legislar en los dominios que son competencia del Parlamento Escocés, pero se estableció un convenio (Sewl Convention) según el cual Westminster‘ no legisla normalmente en las materias descentralizadas salvo con el acuerdo del Parlamento Escocés.
Aunque el Partido Laboralista en oposición haya firmado la Declaration of Right (1988) reclamando la soberanía del pueblo escocés, el gobierno laboralista insiste en que la supremacía se mantenga en Westminster. El poder ejecutivo reside en el Scottish Executive, un consejo de ministros responsable ante el Parlamento. Un primer ministro (First Ministe) investido por el Parlamento, es jefe del ejecutivo.
Con algunas excepciones menores, el Parlamento Escocés está financiada por transferencias del gobierno central. El método de cálculo de las transferencias es la Barnett Formula (Joel Barnett, Baron Barnett , (14 de octubre de 1923-1 de noviembre de 2014) fue un político del Partido Laborista),originalmente introducida en 1978 y aplicada a la financiación de las administraciones descentralizadas del Scottish Office.
Se determina la base del presupuesto de las administraciones descentralizadas por su nivel en aquel momento, pero se calculan las variaciones en función de los aumentos y de las reducciones en los servicios equivalentes en Inglaterra, en proporción con las poblaciones correspondientes. El resultado es un bloque financiero transferido a las administraciones descentralizadas, que luego pueden determinar libremente sus propias prioridades.
Históricamente, los tres países británicos, y particularmente Escocia, se benefician de niveles de gastos públicos superiores a los de Inglaterra. Por lo tanto el efecto de la formula Barnett, que distribuye los aumentos en proporción con la población, es una convergencia gradual de los gastos públicos por persona. Concretamente, los efectos de este Barnett squeeze han sido moderados durante mas 20 años por intervenciones políticas, en una especie de compensación por negarse a no acordar la autonomía a Escocia.
Desde 1999 esta compensación ya no es necesaria y el gobierno decidió continuar con la fórmula Barnett para las administraciones autónomas, pero de ahí en adelante se aplicará plenamente. Esta fórmula Barnett suscitó muchas controversias. Casi todo el mundo está de acuerdo en decir que la Barnett no es mas que una fórmula transitoria, y que habrá que producir un sistema más racional con distribución equitativa fiscal. En Escocia, hay debate sobre la autonomía fiscal. Pero la fórmula lleva aplicándose 25 años y, a falta de una alternativa aceptable, podría aplicarse aún más tiempo.
Competencia de Parlamento escocia.
Tabla 1
Competencias reservadas en Escocia:
•La Corona. La unión de los reinos de Escocia y de Inglaterra.
•Relaciones internacionales, con excepciones, para la participación en la Unión europea y las instituciones britano-irlandesas.
•Defensa y seguridad nacional; traición; terrorismo.
•Política monetaria y fiscal.
•Inmigración, nacionalidad.
•Ley sobre las armas de fuego, los narcóticos.
•Elecciones, salvo las elecciones municipales.
•Ley comercial.
•Competición, monopolios, fusiones.
•Correos.
•Energía, salvo para la energía renovable.
•Ferrocarril, transporte aéreo (con excepciones importantes).
•Seguridad social.
•Regulación de ciertas profesiones.
•Designación de zonas asistidas.
•Radio y televisión.
•Peso y medidas.
•Aborto, embriología, «xenótransplantation».
•Ley sobre la igualdad.
•Regulación de las actividades en el cosmos
Tabla 2
Competencias principales del Parlamento Escocés:
•Salud.
•Educación y formación.
•Gobierno local.
•Servicios sociales.
•Alojamiento.
•Planificación.
•Desarrollo económico.
•Transporte.
•Ley criminal y civil, justicia
.•Policía y cárceles.
•Medio ambiente.
•Agricultura, pesca y bosques.
•Deporte, cultura.
Organización de los tribunales en Escocia.
Escocia tiene su propio sistema jurídico nacional y tribunales.
La administración de justicia en Escocia se ajusta a los principios que siguen.
En la jurisdicción penal se distingue entre el procedimiento «solemne u ordinario» (los casos más graves, examinados en juicios con jurado) y el procedimiento «abreviado» (los casos de menor gravedad, que son examinados por un único juez).
El Tribunal Superior de lo Penal (High Court of Justiciary) está presidido por el Lord Justice General. Es el máximo órgano jurisdiccional en materia penal y conoce de los delitos más graves, como homicidio y secuestro. Actúa además como tribunal penal de última instancia.
La mayoría de los asuntos penales, tanto por el procedimiento solemne como por el abreviado, son juzgados por el juzgado de primera instancia (sheriff court), mientras que los asuntos menores por el procedimiento abreviado son juzgados por el juzgado de paz (justice of the peace court). Este último está constituido por jueces de paz (jueces legos asistidos por un asesor jurídico cualificado o por magistrados estipendiarios de carrera].
En la jurisdicción civil se juzgan asuntos muy variados y se resuelven litigios sobre el cobro de deudas, asuntos de familia y mercantiles. El Tribunal Superior de Justicia (Court of Session) es el más alto órgano jurisdiccional de Escocia en estas materias. Cuenta con una Sala externa (outer house), que actúa como órgano de primera instancia, y una Sala interna (inner house), que se ocupa principalmente de los recursos. Está presidido por el Lord President.
Contra sus resoluciones cabe recurso, por cuestiones de Derecho, ante el recientemente creado Tribunal Supremo del Reino Unido.
Los juzgados de primera instancia (sheriff courts) pueden enjuiciar los mismos casos que el Tribunal Superior de Justicia, pero también tienen competencia específica en asuntos de hasta 5.000 libras de cuantía, que se tramitan por el procedimiento abreviado y no requieren la asistencia de representantes legales.
College of Justice. El Colegio de Justicia formados por los dos tribunales supremos de Escocia y sus órganos asociados. Los órganos constitutivos de los tribunales supremos nacionales son: la Corte de Sesión, el Tribunal Superior de Justicia (High Court of Justiciary) , la Oficina del Contador del tribunal y el Auditor del Tribunal de Sesión. [Office of the Accountant of Court, and the Auditor of the Court of Session.]; Sus órganos asociados son la Facultad de Abogados, la Sociedad de Escritores de sellos de Su Majestad y la Sociedad de Abogados de los Tribunales Supremos de Escocia.[ Faculty of Advocates, the Society of Writers to Her Majesty's Signet and the Society of Solicitors in the Supreme Courts of Scotland. ] El Colegio está dirigido por el Lord Presidente de Corte de Sesión, quien también ostenta el título de Lord Justice General en relación con el High Court of Justiciary, y los jueces de la Corte de Sesión y del Tribunal Superior de Justicia, se titulan Senadores del Colegio de Justicia. Miembros. Los senadores del Colegio de Justicia (Senators of the College of Justice ) son jueces del Colegio de Justicia , un conjunto de instituciones legales involucradas en la administración de justicia en Escocia. Hay tres tipos de senadores: Lores de Sesión (jueces del Tribunal de Sesión ); Lores Comisionados de Justicia (jueces del Tribunal Superior de Justicia ); y el presidente del Tribunal de Tierras de Escocia. (the Chairman of the Scottish Land Court. ) Si bien la Alta Tribunal Superior y la Corte de Sesión mantuvieron históricamente un poder judicial separado, ahora son idénticos, y el término Senador se utiliza casi exclusivamente para referirse a los jueces de estos tribunales. Los senadores del colegio usan el título Lord o Lady junto con un apellido o un nombre territorial. Tenga en cuenta, sin embargo, que algunos senadores tienen un título de nobleza título, que sería utilizado en lugar del título senatorial. Todos los senadores del colegio tienen el honorífico, The Honourable , antes de sus títulos, mientras que los que también son consejeros privados o pares tienen el honorífico, The Right Honourable. Los senadores se convierten en consejeros privados al ascender a the Inner House. En virtud del artículo 11 de la Ley de traición de 1708 , es traición matar a un senador del Colegio de Justicia "que se encuentra en juicio en el ejercicio de su cargo dentro de Escocia". Sede La Casa del Parlamento conocida como Parliament House en Edimburgo, Escocia, fue la sede del poder legislativo escocés antes de su unión con el de Inglaterra cuando se constituyó en el Parlamento del Reino Unido. Actualmente alberga a la Corte Suprema de Escocia. Está localizada en la parte vieja (Old Town) de la ciudad, muy cerca del Royal Mile, al lado de la Catedral de Edimburgo. Parliament Hall La parte más antigua de la Casa del Parlamento es la conocida como Parliament Hall, y que fuera construida por el Consejo de Edimburgo, bajo su costo, como sede permanente del parlamento. Como tal, es el edificio más antiguo de las islas británicas levantado con el propósito de albergar un poder legislativo. |
Los tribunales superiores de Escocia
En Escocia, los tribunales superiores de justicia son el "Court of Session" y la "High Court of Justiciary."
B).-High Court of Justiciary
Es el mas alto Tribunal de Justicia penal de Escocia, se ocupa de los recursos apelaciones en los procesos penales de los tribunales inferiores; pero actúa también en primera instancia penal en los casos de crímenes, se constituye en forma de un juez y un jurado.
Para pronunciarse sobre las apelaciones penales, el tribunal se reúne en Edinburgo, como tribunal de primera instancia penal, tiene sedes permanentes en las ciudades de Edimburgo, Glasgow y Aberdeen, pero también puede celebrar juicios en pueblos y ciudades de toda Escocia.
Competencia de Tribunal de primera instancia.
Como tribunal de primera instancia, se encuentra principalmente en la Casa del Parlamento, o en el antiguo edificio de la corte del sheriff, en ciudad de Edimburgo , o en sus propios edificios judiciales en ciudades de Glasgow y Aberdeen. Sin embargo, a veces se encuentra en varias ciudades más pequeñas en Escocia, cuando ocupa el edificio de la corte del sheriff.
Como un tribunal conocer un solo Lord Commissioner of Justiciary generalmente preside (aunque dos o más jueces pueden sentarse en casos importantes o difíciles) con un jurado de quince individuos.
En el marco del sistema jurídico escocés, el jurado no resuelve con un veredicto unánime; un veredicto de la mayoría también puede ser utilizado. El sistema jurídico escocés también permite un veredicto de " no probado ", así como los veredictos de "culpable" o "inocente".
El Tribunal tiene jurisdicción sobre todos los delitos en Escocia a menos restringido por ley. En la práctica, sin embargo, el Tribunal se ocupa generalmente de delitos, como asesinato y violación, en la que tiene jurisdicción exclusiva , así como otros delitos graves.
Los jueces
Los jueces de este tribunal son los mismos que la corte de la sesión de Escocia.
Competencia de Tribunal de primera instancia.
Como tribunal de primera instancia, se encuentra principalmente en la Casa del Parlamento, o en el antiguo edificio de la corte del sheriff, en ciudad de Edimburgo , o en sus propios edificios judiciales en ciudades de Glasgow y Aberdeen. Sin embargo, a veces se encuentra en varias ciudades más pequeñas en Escocia, cuando ocupa el edificio de la corte del sheriff.
Como un tribunal conocer un solo Lord Commissioner of Justiciary generalmente preside (aunque dos o más jueces pueden sentarse en casos importantes o difíciles) con un jurado de quince individuos.
En el marco del sistema jurídico escocés, el jurado no resuelve con un veredicto unánime; un veredicto de la mayoría también puede ser utilizado. El sistema jurídico escocés también permite un veredicto de " no probado ", así como los veredictos de "culpable" o "inocente".
El Tribunal tiene jurisdicción sobre todos los delitos en Escocia a menos restringido por ley. En la práctica, sin embargo, el Tribunal se ocupa generalmente de delitos, como asesinato y violación, en la que tiene jurisdicción exclusiva , así como otros delitos graves.
Los jueces
Los jueces de este tribunal son los mismos que la corte de la sesión de Escocia.
Nota Histórica.
La Court of Session, tuvo como modelo institucional jurídico el parlamento de París.
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