Las Regiones del Perú. |
Los gobiernos regionales (GORE) del Perú son las instituciones públicas encargadas de la administración superior de cada una de las regiones, con personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos regionales del Perú se componen de dos órganos: un consejo regional y un Presidente Regional. De acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificación regional, ejecución de proyectos de inversión pública, promoción de las actividades económicas y administración de la propiedad pública. Estructura. Los gobiernos regionales están compuestos de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro años; ademas existe un consejo de coordinación integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil. 1.-El Presidente Regional es el jefe de gobierno; sus funciones incluyen proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. 2.- El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, también supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. 3.-El Consejo de Coordinación Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez determinada su acreditación como capaz de embarcarse en esas tareas. Para supervisar este proceso, existe una Secretaría de Descentralización, una dependencia del despacho del Primer Ministro. Existe una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institución de coordinación alternativa, independiente del Gobierno Central. Financiamiento. Son bienes y tributos de los gobiernos regionales:
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Lima, o comúnmente llamada Lima Metropolitana, es una provincia de la República del Perú situada en el centro este del departamento de Lima, en la costa central del Perú. Limita al norte, con la provincia de Huaral; al este, con las provincias de Canta y Huarochirí; al sur, con la provincia de Cañete; y al oeste, con el océano Pacífico y la provincia constitucional del Callao. Es una provincia de régimen especial, sede de la capital y mayor área metropolitana del país. La Municipalidad Metropolitana de Lima (municipalidad provincial) tiene competencias propias de Gobierno local y Gobierno regional. Se encuentra excluida por ley de formar parte de otro departamento o región político-administrativa. Gobierno La Municipalidad Metropolitana de Lima es el órgano de gobierno local de la provincia de Lima y del distrito de Lima. Es la única municipalidad provincial con facultades de gobierno regional. Su condición especial, se debe a que es la capital nacional y la provincia más poblada del Perú. Esta formado por el alcalde y treinta y nueve regidores. Alcaldía Metropolitana Es el órgano ejecutivo, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Alcaldía. Asamblea Metropolitana Órgano consultivo y de coordinación. Le corresponden la coordinación para la eficiente ejecución de las funciones, el desarrollo de planes, el cumplimiento de los fines de la Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinación Regional como órgano consultivo y de coordinación y las que norme la Ley. La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde Metropolitano, e integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la provincia. La provincia de Lima está conformada por cuarenta y tres distritos. |
El departamento de Lima es uno de los veinticuatro departamentos que, junto con la provincia constitucional del Callao, conforman la República del Perú. Está ubicado en la costa central del país, y es estrictamente una división política, pues su administración está dividida en dos circunscripciones de nivel regional, la Municipalidad Metropolitana de Lima, que administra la provincia de Lima, y el Gobierno Regional de Lima que administra las nueve provincias restantes y tiene como sede en Huacho. Limita por el Norte con el departamento de Áncash, por el noreste con el departamento de Huánuco y el departamento de Pasco, por el este con el departamento de Junín, por el sureste con el departamento de Huancavelica, por el sur con el departamento de Ica y por el oeste con la provincia constitucional del Callao y el océano Pacífico. Es el departamento más poblado del país. El departamento se creó el 4 de noviembre de 1823. El departamento de Lima es jurisdicción del Gobierno Regional de Lima, con excepción de la provincia de Lima que cuenta con un régimen especial, por lo que la Municipalidad Metropolitana de Lima asume las labores de un Gobierno Regional. El conjunto de las nueve provincias que se hallan bajo la jurisdicción del Gobierno Regional, tienen como sede a la ciudad de Huacho. |
La provincia constitucional del Callao es una provincia de régimen especial ubicada en la costa central del Perú. Limita al norte y este con la provincia de Lima, y al sur y oeste con el océano Pacífico. Es una de las provincias más pequeñas del país y, a su vez, la más densamente poblada del Perú. Su extensión es de 146,98 km², que no incluyen los 18 km² correspondientes a las islas San Lorenzo, El Frontón, Cavinzas y las islas Palomino, todas próximas a su litoral. Gobierno El Gobierno Regional del Callao es el órgano con personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, que tiene a su cargo la administración superior de la Provincia Constitucional del Callao. Está constituido por el gobernador Regional y el Consejo Regional. La provincia se divide en siete distritos. Población Actualmente, la Provincia Constitucional del Callao tiene una población de 1 294 294 habitantes que se asientan sobre el área urbana y rural de la misma. Es importante destacar que gran parte de la conurbación Lima-Callao se ubica sobre esta Provincia que incluye a la originaria ciudad-puerto del Callao. |
Administración local. |
A nivel local es gobernada por los municipios: 196 municipios provinciales, 1.695 municipios distritales y 2.859 municipios de los centros poblados. A nivel local la municipalidad provincial ejerce jurisdicción sobre el territorio de la respectiva provincia y del distrito denominado "cercado" (distrito donde se encuentra la capital provincial). La municipalidad distrital, ejerce jurisdicción sobre el distrito. La jurisdicción de la municipalidad del centro poblado la determina el respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital. |
Actualmente el Perú está conformado por 24 departamentos, 196 provincias y 1874 distritos. Los centros poblados está constituido por al menos 2462. La Provincia Constitucional del Callao tiene la categoría de departamento. La ciudad de Lima, provincia de Lima, por norma constitucional tienen régimen especial. Los Prefectos, Sub Prefectos, Gobernadores y hasta Teniente-Gobernadores, eran las primeras autoridades políticas en sus respectivas jurisdicciones, sean departamentales, provinciales, distritales y hasta de centros poblados y caseríos; inclusive, que éstos representaban, directamente, al Presidente de la República.
Los Prefectos, en departamentos. Los Sub Prefectos, en las provincias. Los Gobernadores, en distritos. Los Teniente-Gobernadores, en los centros poblados y caseríos. |
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Sir William Scroggs |
Sir William Scroggs (c. 1623 - 25 de octubre de 1683) fue Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra ( Lord Chief Justice of England ) de 1678 a 1681. Es mejor recordado por presidir los juicios por el complot papista, donde fue acusado de mostrar parcialidad contra los acusados. Juventud y carrera temprana Scroggs era hijo de un terrateniente de Oxford; la historia de que era hijo de un carnicero con medios suficientes para darle a su hijo una educación universitaria es simplemente un rumor, aunque fue ampliamente creído. Pasó su juventud en Stifford. Fue al Oriel College , y más tarde al Pembroke College, Oxford, donde se graduó en 1640, habiendo adquirido un conocimiento considerable de los clásicos. Hay algunas pruebas de que luchó en el bando realista durante la Guerra Civil; ciertamente, su lealtad a la Corona nunca fue puesta en duda en años posteriores. En 1653 ingreso a barra y pronto adquirió buena práctica en los tribunales de Justicia. Fue nombrado juez de causas comunes (Common Pleas) en 1676. Dos años más tarde fue ascendido al cargo de Lord Presidente del Tribunal Supremo por recomendación del conde de Danby, el jefe de ministros del rey, que era su mecenas y sabía que era a la vez un buen abogado y un firme defensor de la Corona. Su odio hacia los sacerdotes católicos romanos, que iba a desempeñar un papel tan importante en los juicios del complot papista, no era un defecto a los ojos de Danby, quien, aunque era hijo de madre católica, adhería a la fe protestante de su padre. El rey, aunque en apariencia era católico, también aceptó la necesidad de mantener una apariencia pública de conformidad con la Iglesia de Inglaterra y de favorecer a los funcionarios incondicionalmente protestantes. Además, al igual que Danby, le preocupaba que los jueces Tribunales Superiores fueran buenos "hombres del Rey". Scroggs sobre el catolicismo romano- Scroggs se destacó por su odio violento y arrebatos públicos contra los sacerdotes católicos, de los cuales quizás el más notorio fue: "¡se comen a su Dios, matan a su Rey y al santo asesino!". ( "they eat their God, they kill their King, and saint the murderer!".) Su actitud hacia los laicos católicos fue mucho menos hostil: incluso en 1678, en el apogeo de la fiebre del complot, admitió que había cientos de caballeros católicos honestos en Inglaterra que nunca se involucrarían en ninguna conspiración contra el rey. Los católicos laicos que testificaron en los juicios por el complot recibieron, en general, más cortesía que los sacerdotes: en el juicio de Sir George Wakeman, Ellen Rigby, ex ama de llaves de la casa de la orden benedictina en Londres, fue tratada por Scroggs (que era tiene fama de ser algo misógino) con el mayor respeto. Lord Presidente del Tribunal Supremo y el complot papista. Como Lord Presidente del Tribunal Supremo, Scroggs presidió el juicio de las personas denunciadas por Titus Oates y otros informantes por complicidad en el inventado "complot papista", y trató a estos prisioneros con su violencia y brutalidad características, abrumándolos con sarcasmo y abuso mientras estaban en su prisión. juicio y burlándose de ellos al condenarlos a muerte. Tan descuidado era con los derechos del acusado que en un juicio admitió ante el jurado durante su resumen que había olvidado gran parte de las pruebas. Para ser justos con Scroggs, parece haber creído sinceramente en la existencia del complot, al igual que gran parte del público en general y el Parlamento, pero no hizo nada para poner a prueba la credibilidad de testigos como Oates, William Bedloe , Miles Prance y Thomas Dangerfield, aunque sabía bien que Bedloe y Dangerfield eran figuras destacadas del inframundo criminal. También sabía que Prance había hecho su confesión sólo después de una amenaza de tortura. Otro informante destacado, Stephen Dugdale, era posiblemente un caso aparte, ya que era una persona de buena posición social y generalmente se lo consideraba "un hombre sensato y temperamental", con "algo en sus modales que disponía a la gente a creerle". A Scroggs, como muchos otros (incluso el Rey, que en general era un completo escéptico acerca de la veracidad del complot), se le puede disculpar por encontrar creíbles sus pruebas, al menos en las primeras etapas del complot. William Staley. En noviembre de 1678, William Staley, un joven banquero católico, fue ejecutado por traición, siendo el cargo preciso que había "imaginado (es decir, amenazado) con la muerte del rey". Más tarde, Gilbert Burnet atacó violentamente el carácter y la credibilidad de William Carstares, el principal testigo de la Corona, quien testificó que mientras cenaba en el Black Lion Pub de Convent Garden había oído a Staley decir en francés:
Su forma de hablar en francés (así lo confirmó otro testigo) despertó sospechas, aunque en realidad era perfectamente comprensible ya que el invitado con el que cenaba, un tal Monsieur Fromante, era francés. A pesar de la mala opinión que Burnet tenía de Carstares, es bastante probable que dijera la verdad cuando testificó que Staley, que era un gran bebedor, había hecho esta amenaza contra el Rey cuando estaba ebrio, pero en tiempos menos perturbados Staley podría haber esperado hacerlo. escapar con una severa reprimenda. Scroggs en su resumen le dijo al jurado que en el caso de la vida de un hombre, no tendría en cuenta "los rumores y desórdenes de la época", pero el resto de su acusación fue totalmente a favor de un veredicto de culpabilidad. , que el jurado hizo llegar debidamente sin siquiera salir del palco. Staley fue colgado, arrastrado y descuartizado , pero como gesto de clemencia, el Gobierno entregó su cuerpo a su familia para que lo enterrara adecuadamente. La familia, imprudentemente, hizo decir una serie de misas de réquiem por su alma, seguidas de un magnífico funeral en la Iglesia Anglicana de San Pablo, Convent Garden . El gobierno, enfurecido, ordenó que el cuerpo de Staley fuera desenterrado y descuartizado, y que le cortaran la cabeza y la colocaran en el Puente de Londres . Edward Colman Una semana más tarde, Edward Colman , ex secretario privado del duque de York, fue ejecutado por su correspondencia supuestamente de traición con Luis XIV de Francia. Una vez más, Scroggs se esforzó por lograr una condena, a pesar de la posición de Colman como funcionario del gobierno. Las cartas de Colman, en las que instaba a Luis a presionar a Carlos II para que disolviera el Parlamento, mediante soborno si era necesario, mostraban una grave falta de juicio político, pero era forzar mucho la ley al llamarlas traición. La correspondencia, que aparentemente había terminado en 1674 o 1675, no tuvo ningún efecto en la política exterior inglesa y era de tan poca importancia que Colman, hasta que se enfrentó a las cartas después de su arresto, aparentemente se había olvidado de escribirlas. Scroggs le dijo a Colman que había sido condenado por sus propios documentos; Esto fue una suerte para la Corona, ya que las pruebas de Oates y Bedloe de actos abiertos de traición eran tan débiles que Scroggs en su resumen simplemente las ignoró. Más tarde, Scroggs se jactó de haber ahorcado a Colman "contra la voluntad de la corte", pero de hecho, parece que el rey estaba lo suficientemente feliz como para sacrificar a Colman, a quien durante mucho tiempo había considerado un alborotador. Berry, Green y Hill En el juicio celebrado en febrero de 1679 contra los prisioneros Henry Berry, Robert Green y Lawrence Hill, acusados del asesinato de Sir Edmund Berry Godfrey, Scroggs hizo una exhibición característica de sus métodos, permitiéndose una diatriba contra la religión católica romana y gritando en voz alta. proclamando su creencia en la culpabilidad del acusado. Cuando la esposa de Lawrence Hill acusó audazmente a Miles Prance, el principal testigo de la Corona, de perjurio en audiencia pública, Scroggs dijo con incredulidad: "¿No puedes pensar que jurará a tres hombres hasta matarlos por nada?". Los tres acusados fueron ejecutados. Como la señora Hill había predicho correctamente, Prance confesó más tarde que había cometido perjurio bajo amenaza de tortura y que los tres hombres ejecutados eran totalmente inocentes. Scroggs se vuelve contra la trama Sólo cuando, en julio del mismo año, la acusación de Oates contra el médico de la reina, Sir George Wakeman, parecía involucrar a la propia reina en las ramificaciones del complot, que Scroggs comenzó a pensar que las cosas estaban yendo demasiado lejos; Probablemente también estuvo influenciado por el descubrimiento de que la Corte consideraba el complot con incredulidad y desagrado, y que el Partido del Campo dirigido por Lord Shaftesbury tenía menos influencia de la que había supuesto sobre el Rey. En esta ocasión, el presidente del Tribunal Supremo arrojó serias dudas sobre la confiabilidad de Bedloe y Oates como testigos y advirtió al jurado que tuviera cuidado al aceptar sus pruebas. Wakeman y tres sacerdotes, incluido el destacado benedictino Maurus Corker, que fueron juzgados con él, fueron debidamente absueltos. Scroggs observó por primera vez que incluso un sacerdote católico podía ser inocente de cualquier cosa que no fuera ser sacerdote (lo que en sí mismo era un delito capital según la Ley de 1584 de los jesuitas, etc.) , aunque Corker y los demás se salvaron de la pena de muerte, y todos fueron puesto en libertad después de pasar algún tiempo en la cárcel). Esto enardeció a la opinión pública contra Scroggs, porque la creencia popular en el complot aún era fuerte. Fue acusado de aceptar sobornos del embajador portugués, el marqués de Arronches , actuando en nombre de la reina nacida en Portugal, para asegurar la absolución de Wakeman. Dadas las circunstancias, la decisión del embajador de visitar a Scroggs el día después del juicio para agradecerle por conseguir la absolución ha sido descrita como un acto de "increíble locura". En agosto de 1679, el rey cayó gravemente enfermo en Windsor y durante algunos días se desesperaba por su vida. Scroggs, temiendo por su futuro, corrió a Windsor para encontrar al Rey recuperándose lentamente: al ver a Scroggs flotando ansiosamente en el fondo, el Rey le dijo que no tenía nada que temer: "porque permaneceremos firmes o caeremos juntos". Scroggs continuó con su mal trato hacia los sacerdotes católicos que comparecieron ante él para ser juzgados, como lo demostró cuando condenó a muerte a Andrew Bromwich en Stafford en el verano de 1679 (aunque hay que decir que recomendó a Bromwich que solicitara clemencia, y fue debidamente indultado). Sin embargo, su propuesta de la salud del duque de York en la cena del Lord Mayor unos meses más tarde, en presencia de Shaftesbury, indicó su determinación de no apoyar a los excluyentes en contra de los deseos conocidos del rey. En la apertura del período de San Miguel pronunció un discurso sobre la necesidad de independencia judicial: "el pueblo debe estar satisfecho con la justicia pública y no la justicia debe buscar complacer al pueblo... la justicia debe fluir como una poderosa corriente. .. por mi parte tampoco creo que vivamos en una época tan corrupta que ningún hombre pueda ser justo con seguridad y seguir su propia conciencia." Kenyon comenta que cualesquiera que sean los defectos de Scroggs, este discurso muestra que él era mucho más que el "matón estúpido" como a veces se lo retrata. Scroggs y Samuel Pepys Cuando Samuel Pepys fue acusado de traición, Scroggs, sin duda consciente de que tanto Carlos II como su hermano, el duque de York, tenían un gran respeto por Pepys, lo trató con la mayor cortesía y, en realidad, nunca fue juzgado. Como resultado, la imagen de Scroggs en el tercer diario de Pepys, el llamado King's Bench Journal, es sorprendentemente favorable. Pepys quedó particularmente impresionado por un comentario de Scroggs de que Pepys y su coacusado Sir Anthony Deane eran ingleses y "deberían tener los derechos de los ingleses". Scroggs ya había ordenado la absolución del secretario de Pepys, Samuel Atkins, acusado de haber conspirado para asesinar a Sir Edmund Berry Godfrey, un cargo que claramente estaba diseñado para dañar al propio Pepys. Scroggs dirigió el juicio de Atkins con refrescante humanidad y buen humor. Cuando el testigo de la coartada de Atkins , el Capitán Vittles, testificó que Atkins había bebido tanto vino esa noche en cuestión que no podría haber matado a nadie, Scroggs, que también era un bebedor notablemente empedernido, dijo alegremente: "¿Salgan ambos a compartir?" otra botella de vino". Últimos años en el banquillo Actuando con la garantía de la simpatía popular, Oates y Bedloe procesaron al presidente del Tribunal Supremo ante el Consejo Privado por haber desacreditado sus pruebas y haber desviado al jurado en el caso Wakeman, acusándolo al mismo tiempo de varios otros delitos menores en el tribunal, incluido un hábito de beber en exceso y hablar mal (la acusación de beber en exceso al menos probablemente era bastante cierta). En enero de 1680, el caso se presentó ante el Consejo y Scroggs fue absuelto. Scroggs repitió los ataques que había hecho a la credibilidad de Oates en el juicio de Wakeman y el rey expresó su plena confianza en él. En los juicios de Elizabeth Cellier y Lord Castlemaine en junio del mismo año, quienes fueron absueltos, desacreditó las pruebas de Dangerfield, llamándolo "un villano notorio... estaba en la cárcel de Chelmsford ", y en la primera ocasión cometió el testigo de prisión. Ese mismo mes, destituyó al gran jurado de Middlesex antes de finalizar su mandato para salvar al duque de York de ser acusado de recusante papista , procedimiento que la Cámara de los Comunes declaró ilegal y que se convirtió en un artículo . en el juicio político a Scroggs en enero de 1681. La disolución del Parlamento puso fin al juicio político, pero el rey ahora se sentía lo suficientemente seguro como para prescindir de sus servicios, y en abril Scroggs, para su sorpresa, fue destituido del cargo. , aunque con una pensión generosa. Se retiró a su casa de campo en South Weald en Essex ; también tenía una casa en Chancery Lane en Londres, donde murió el 25 de octubre de 1683. Familia Scroggs se casó con Anne Fettyplace (m. 1689 ), hija de Edmund Fettyplace de Berkshire : tuvieron cuatro hijos:
La opinión de Scroggs sobre su esposa, y sobre las mujeres en general, tal vez pueda inferirse de un irritante comentario que hizo en el juicio por traición del abogado Richard Langhorne en 1679. A pesar de las objeciones de William Bedloe, Scroggs permitió observadoras femeninas como Mary, Lady Worcester a tomar notas de las pruebas, basándose en que "las notas de una mujer no significarán, en verdad, más que su lengua". Por otro lado, en el juicio de Wakeman, trató a Ellen Rigby, ex ama de llaves de la casa benedictina de Londres, con gran respeto, y le dijo al jurado que tratara las pruebas de su defensa como creíbles, un tributo a su personalidad contundente. Personalidad y estilo de vida. Scroggs fue juez en una época en la que muchos miembros de los Tribunales Superiores eran considerados corruptos e injustos, y su temperamento y trato a los acusados eran un ejemplo de los problemas endémicos con el poder judicial, cuyos modales toscos y brutales conmocionaban a la mayoría de los legos educados. Ocupó el cargo durante el mismo período que el juez Jeffreys, quien ha sido criticado por un trato igualmente deficiente hacia los acusados y testigos. Kenyon señala que si bien su comportamiento en el tribunal parece "degradante y repugnante" según los estándares modernos, en ese momento se daba por sentado: "los modales de los jueces eran rudos porque eran un grupo rudo". Scroggs fue objeto de muchas sátiras contemporáneas; tenía fama de llevar un estilo de vida libertino, sin duda era un bebedor empedernido y sus modales durante los juicios se consideraban "groseros" y "violentos". Roger North , que lo conocía bien, lo describió como un hombre de gran ingenio y fluidez, pero "escandaloso, violento, intemperante y extremo". Cuarenta años después de su muerte, Jonathan Swift en su célebre ataque a William Whitshed , Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda , lo llamó "un villano tan vil y libertino como Scroggs". Escritos legales Scroggs fue autor de un trabajo sobre la práctica de Courts-Leet y Courts-Baron (publicado póstumamente en Londres en 1701), y editó informes de los juicios estatales que presidió. |
Carseat. |
Slaves Whites |
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