“La equidad no es parte de la ley, sino una virtud moral que califica, modera y reforma el rigor, la dureza y el filo de la ley, y es una verdad universal; también ayuda a la ley donde es defectuosa y débil ... y defiende la ley de las evasivas astutas, los engaños y las nuevas sutilezas destinadas a evadir y engañar el derecho común, mediante el cual los que tienen un derecho indudable quedan sin remedio; y esta es la oficina de la equidad, para apoyar y proteger el derecho consuetudinario de cambios y artimañas ingeniosas contra la justicia de la ley. Por tanto, la equidad no destruye la ley, ni la crea, sino que la ayuda ”.Sir Nathan Wright, Lord Dudley contra Lady Dudley (1705) Prec.Ch. 241 en 244.
todas las demandas relativas al Sello deberán dirigirse en primer lugar al Canciller; y aquellas relativas a la Hacienda (Exchequer), deberán dirigirse a la Hacienda, y aquellas relativas a los Jueces, o la ley de las tierras de los Jueces, a los Jueces; y aquellas relativas a los Judíos, a los Jueces de los Judíos. Y si los asuntos son de tanta Importancia, o si son de Gracia, que el Canciller y los demás no pueden deliberar sin el Rey, entonces ellos mismos los traerán con sus propias manos al Rey para conocer su voluntad; de forma que ninguna demanda se presentará ante el Rey, y su Consejo, sino por las manos de dicho Canciller, y de los otros ministros; y así el Rey y su Consejo podrán, sin la carga de otros asuntos, vigilar los asuntos importantes de su Reino, y los de otros países extranjeros.
Él le da las quejas sobre la perversión de la justicia en los tribunales de derecho común, junto con el crecimiento de los intereses mercantiles y comerciales, como la razón principal para el crecimiento, argumentando que éste era el período en que la cancillería pasó de ser un órgano administrativo con algunas de las funciones judiciales "una de las cuatro tribunales centrales del Reino ... el crecimiento en el número de [los casos] es el principal indicador de la posición cambiante de la Cancillería".
El Salón de Westminster, sede del Tribunal casi ininterrumpidamente desde el Reino de Eduardo III hasta su disolución en 1875 |
“la misericordia y la justicia se apoya la verdad de nuestro trono real, y que pertenece correctamente a nuestra oficina principesca de cuidar y dar de que nuestros temas tienen igualdad ante la justicia y la indiferencia les servía, y que cuando su caso merece la que se le relevara en el curso de la equidad por el juego en nuestro Tribunal de la Cancillería, no debe ser abandonado y expuesto a perecer bajo el rigor extremo y de nuestras leyes, que ...”
Horwitz escribe que esto no se limita sólo a Bacon, y que "después de las dramáticas confrontaciones entre el lord Presidente del banco del rey de Coke y Lord Canciller de Ellesmere, los lores cancilleres tuvo el cuidado de circunscribir la Corte de jurisdicción correctivas y concentrarse más estrechamente en los territorios que habían apostado a lo peculiar de su propia”.
Intento de reforma bajo la Commonwealth de Inglaterra.
En el momento de la Guerra Civil Inglesa , el Tribunal de Cancillería estaba siendo criticado ampliamente por su procedimiento y práctica. Durante el siglo XVI, la corte estuvo muy sobrecargada de trabajo; Francis Bacon escribió que se hacían 2.000 pedidos al año, mientras que Sir Edward Coke estimaba que el retraso era de alrededor de 16.000 causas.
Esto se debió en parte a la incompetencia de los jueces y en parte al procedimiento utilizado; las pruebas se volvieron a escuchar hasta tres veces y se emitieron órdenes y luego se anularon, solo para ser emitidas nuevamente:
"lo que se ordenó un día se contradecía al siguiente, por lo que en algunos casos había 500 pedidos y más como algunos afirmaron ".
La Corte dedicó mucho tiempo a cada caso, lo que, combinado con el retraso, hizo que la tramitación de un caso fuera extremadamente costosa. Esto se vio exacerbado por el nombramiento en la Corte de funcionarios inútiles y altamente pagados por el Lord Canciller o el Maestro de los Rolls, muchos de los cuales eran sus amigos. El canciller y el maestro vendieron abiertamente estos roles, cuyo salario exorbitante es más sorprendente considerando que sus deberes eran normalmente tales que podían ser desempeñados fácilmente por los secretarios de los abogados, y que generalmente eran desempeñados por secretarios inferiores, no por funcionarios.
En 1649, durante la Guerra Civil Inglesa, el Parlamento publicó una serie de órdenes para reformar la Corte. La mayoría provenían de las doctrinas establecidas por Francis Bacon como Lord Canciller, pero hubo algunas reformas más modernas: los consejos a los acusados podían presentar alegatos, en lugar de acusados en persona, ahorrando así el costo de un Comisionado de Juramentos, y los casos debían ser para ser escuchados en el orden en que fueron aceptados por el tribunal.
El Parlamento también fijó los honorarios que podían cobrar los oficiales, en un intento por reducir el gasto de un caso. Al año siguiente, el Parlamento nombró una comisión para estudiar la reforma judicial; esto hizo muchas recomendaciones, pero ninguna que afectó directamente a la Cancillería. En agosto de 1653 tuvo lugar otro debate en el Parlamento, de dos días de duración, en el que se distribuyó un documento titulado "Observaciones sobre el Tribunal de Cancillería"; esto se refería a los costos, funcionamiento y funcionarios de la Corte.
Se entregó un segundo documento, "para la regulación o eliminación de la Corte de Cancillería, y resolver el negocio de la equidad de acuerdo con la constitución original y primitiva de la misma; y para eliminar todos los honorarios, oficinas y oficiales y trámites innecesarios ahora utilizado, y para el rápido despacho de los negocios ".
El Parlamento finalmente propuso disolver el tribunal tal como estaba en ese momento y reemplazarlo con "algunos de los hombres más capaces y honestos", que se encargarían de conocer los casos de equidad. En lugar de la masa de secretarios en el personal, se nombraría un número suficiente de "secretarios piadosos, capaces, honestos y experimentados, que sean abogados y secretarios en activo y no oficiales supervisores", y el Colegio de Abogados elegiría dos secretarios en jefe supervisores para asesorar en puntos de práctica.
Un borrador de gran alcance y muy criticado, esto finalmente fue reemplazado por un proyecto de ley aún más completo. Los jueces serían seis Maestros, que se sentarían en grupos de tres y serían nombrados por el Parlamento, asistidos por un Secretario en Jefe. Todos los jueces de paz se le permitiría presentar casos a los tribunales, y los casos se escucharían en un plazo de 60 días. La parte que perdió el caso debía pagar los honorarios completos a la otra parte; las tarifas serían ridículamente bajas. Este proyecto de ley nunca entró en vigor, ya que el Parlamento se disolvió. Oliver Cromwell nombró una Comisión para instituir disposiciones similares en 1654, pero la Comisión se negó a cumplir con sus deberes.
Restauración
Después de la Restauración inglesa , los jueces y funcionarios despedidos bajo Cromwell fueron reintegrados, con poca progresión moderna; como dice Kerly, "jueces injustos presidieron de nuevo y la mala administración invadió las oficinas". No obstante, la situación mejoró mucho porque muchas de las fallas se debieron a la maquinaria de la corte más que al espíritu, que Lord Clarendon pronto rectificó.
Tras su nombramiento como Lord Canciller, inmediatamente publicó un nuevo número de las Órdenes para la Regulación de la Práctica del Tribunal de Cancillería. Esto se basó en el código establecido por los Comisionados Cromwellianos y limitó los honorarios cobrados por el tribunal y la cantidad de tiempo que podían tomar en un caso.
Un efecto de la Guerra Civil y la resultante Commonwealth de Inglaterra , particularmente los valores y sentimientos "liberales" que suscitó, fue la continua modernización y mejora de los tribunales de derecho consuetudinario, algo que redujo la interferencia del Lord Canciller en asuntos de derecho consuetudinario. excepto en áreas donde tenían principios y leyes tremendamente divergentes.
Bajo Carlos II , por primera vez, hubo un tipo de apelación de derecho común donde se tuvo en cuenta la naturaleza de las pruebas en el juicio inicial, lo que redujo la necesidad de acudir a la Corte de Cancillería. Como resultado, la naturaleza del Tribunal de Cancillería cambió; en lugar de ser un importante sistema correctivo para el derecho consuetudinario, se centró principalmente en la administración y protección de los derechos, a diferencia de los tribunales de derecho consuetudinario, que se ocupaban principalmente de la reparación y retribución de los problemas. Esto fue reforzado por el Estatuto de Fraudes , que confirmó los principios de la Cancillería en todos los ámbitos, permitiendo a las personas recibir el mismo trato en los tribunales de derecho consuetudinario que en la Cancillería.
Poco después de la restauración se llevó a cabo una importante reforma del Tribunal, con la introducción de un derecho de apelación a la Cámara de los Lores desde la Cancillería. Antes de esto, no había registros de apelaciones a los Lores, y un comité había llegado a la conclusión de que no había precedentes para otorgar a los Lores jurisdicción sobre asuntos de equidad, excepto cuando los problemas y casos se enviaban directamente al Parlamento (como ocasionalmente había sido el caso). .
En 1660, el Parlamento reclamó para sí mismo el derecho a la jurisdicción de apelación sobre asuntos de equidad, y también el derecho a la jurisdicción original para conocer casos de equidad en primera instancia.. Después de las disputas que se prolongaron hasta el próximo Parlamento, esta segunda medida se abandonó, pero se confirmó el derecho a conocer de las apelaciones de equidad.
Horowitz escribe que a pesar de estos cambios, una de las certezas académicas es que persistieron los problemas que habían acosado a la corte durante los dos últimos siglos; Las observaciones sobre los procedimientos dilatorios y costosos en el Tribunal de Cancillería , redactadas en 1701, enumeraron 25 procedimientos, áreas y situaciones diferentes que contribuyeron a los problemas de las altas tarifas y los procesos lentos.
Más reforma
Lord Somers , tras su destitución como Lord Canciller, introdujo una ley en 1706 que "se convirtió en el acto de reforma legal más importante que produjo el siglo XVIII". La ley modificó significativamente la ley y el procedimiento judicial existentes, y aunque la mayor parte estaba dirigida a los tribunales de derecho consuetudinario, afectó a la Cancillería.
En aras de la equidad, la Ley disponía que una parte que intentara que se desestimara su caso no podía hacerlo hasta que hubiera pagado todos los costos, en lugar de los costos nominales que se requerían anteriormente; Al mismo tiempo, las reformas que la Ley hizo al procedimiento de derecho consuetudinario (como permitir que se entablen demandas contra los albaceas) redujeron la necesidad de que las partes recurran a la equidad para obtener una reparación.
Historiador jurídico Wilfrid Prestescribe que a pesar de estas promulgaciones legislativas, cuyo recuento "comienza a parecer bastante impresionante", los viejos problemas continuaron, aunque con menos frecuencia; un abogado de la época afirmó que acudir a la Corte con un caso que valía menos de £ 500 era una pérdida de tiempo.
Bajo Lord Hardwicke , el procedimiento de la Cancillería se reformó aún más con un par de órdenes publicadas en 1741 y 1747, que ordenaban que un demandante que llevara su caso a los tribunales y lo desestimara de inmediato debía pagar todos los costos a la otra parte, en lugar de los 40 chelines pagado previamente, y que las partes que presenten facturas de revisión deben pagar £ 50 por el privilegio.
Al mismo tiempo, una comisión parlamentaria llevó a cabo una revisión de los costos y honorarios de la Corte. El Comité informó que los honorarios y costos habían aumentado significativamente desde la última revisión bajo Carlos I, se habían creado varios puestos honorarios costosos y, en muchas ocasiones, los funcionarios judiciales no sabían cuáles eran los honorarios correctos. Al mismo tiempo, los procedimientos habían aumentado a varios miles de páginas, lo que requería gastos adicionales.
El Comité concluyó "que el interés que un gran número de funcionarios y secretarios tienen en los procedimientos del Tribunal de Cancillería, ha sido una de las principales causas para extender proyectos de ley, contestaciones, alegatos, exámenes y otras formas y copias de los mismos, a un innecesario largo, ante la gran demora de la justicia y la opresión del sujeto ”.
Recomendaron que se publicara una lista de los honorarios permitidos y se distribuyera a los funcionarios judiciales.
Las recomendaciones no se pusieron en práctica de inmediato, pero en 1743 se publicó una lista de tarifas permitidas y, para reducir el papeleo, no se requirió que ninguna parte obtuviera copias de los procedimientos en la oficina. La lista de tarifas permitidas contenía más de 1.000 artículos, que Kerly describe como "un ejemplo espantoso de los abusos que se habían desarrollado con la agricultura desenfrenada de las Oficinas de la Corte y el pago de tarifas a todos los funcionarios".
Era victoriana
A pesar de estas pequeñas reformas, el siglo XVIII terminó con continuos y desenfrenados ataques a la Corte. Aunque las quejas habían sido comunes desde la época de Isabel I , los problemas se habían vuelto más desenfrenados, al mismo tiempo que surgieron por primera vez un gran número de reformadores de la ley políticamente neutrales. Muchos críticos eran abogados del derecho consuetudinario, ignorantes del funcionamiento de la corte, pero algunos, como Sir Samuel Romilly , se habían formado como abogado de la Cancillería y conocían bien el procedimiento de la Cancillería.
El éxito del Código Napoleón y los escritos de Jeremy Bentham, El académico Duncan Kerly considera que han tenido mucho que ver con las críticas, y la creciente riqueza del país y el aumento del comercio internacional significaron que era crucial que hubiera un sistema judicial en funcionamiento para cuestiones de equidad. Mientras que las clases altas habían estado luchando con la corte durante siglos y la consideraban un mal necesario, las clases media y mercantil en crecimiento eran más exigentes. Con el aumento de los retrasos en los tribunales, para muchos políticos y reformadores de la ley estaba claro que se necesitaba una reforma seria.
Las primeras reformas importantes fueron el nombramiento de un vicecanciller en 1813 para escuchar los casos, y la extensión de la jurisdicción del Maestro de los Rolls en 1833 para escuchar todos y cada uno de los casos. En 1824 se nombró una Comisión de Cancillería para supervisar la Corte, que según la oposición política era simplemente para protegerla; la membresía incluía al Lord Canciller, el Master of the Rolls y todos los jueces superiores de la Cancillería.
Se propusieron algunas reformas importantes; en 1829, por ejemplo, Lord Lyndhurst propuso sin éxito que la jurisdicción equitativa del Tribunal de Hacienda fusionarse con la Cancillería, y que se designe un cuarto juez para conocer de los casos adicionales. Un año después, cuando cada uno de los tribunales de derecho común ganaba un juez, él repitió su propuesta, pero los jueces se opusieron enérgicamente al proyecto de ley y sostuvieron que la acumulación de casos no justificaba el gasto adicional de un cuarto juez.
Finalmente, en 1841 se designaron dos vicecancilleres más, y una década más tarde se asignó a dos Lord Justices la tarea de escuchar las apelaciones del Tribunal a través del Tribunal de Apelación de la Cancillería .
Lobban las describe como "reacciones apresuradas a los atrasos crecientes" más que como resultado de una planificación a largo plazo.
Como resultado de los nuevos nombramientos, el retraso de la corte se redujo significativamente - la corte procesó 1.700 casos en 1846–49 en comparación con 959 en 1819–24 - pero volvió a aumentar después de la muerte de Shadwell VC y el retiro de Wigram VC .
Shadwell, designado bajo la Ley del Parlamento de 1831, podría ser reemplazado, pero un director en la Ley de 1841 (bajo la cual Wigram había sido designado) significaba que preveía dos nombramientos vitalicios para la corte, no dos puestos vacantes; después de la jubilación o muerte de los jueces, no se pudieron nombrar más. Una vez más, el retraso se convirtió en un problema, sobre todo porque el Lord Canciller se distrajo con los casos de apelación a través del Tribunal de Apelación de la Cancillería y la Cámara de los Lores., dejando un máximo de tres jueces de la Cancillería que estaban disponibles para conocer de los casos. Se propusieron nuevas reformas estructurales; Richard Bethell sugirió tres vicerrectores más y "un Tribunal de Apelaciones en la Cancillería formado por dos de los vicerrectores tomados en rotación", pero esto no sirvió para nada.
La década de 1830 vio una reducción en la "vieja corrupción" que había plagado durante mucho tiempo a la corte, primero a través de la Ley de Cancillería Sinecures de 1832 (que abolió una serie de oficinas sinecure dentro de la corte y proporcionó una pensión y un aumento de sueldo para el Lord Canciller, en el espero que reduzca la necesidad de que el Canciller gane dinero vendiendo oficinas judiciales) y luego a través de la Ley de Regulación de la Cancillería de 1833 . (que cambió el sistema de nombramientos para que los Maestros en Cancillería fueran nombrados en adelante por la Corona , no por el Lord Canciller, y que se les pagara un salario.)
Mediante la abolición de las prebendas, teniendo en cuenta los salarios y la pensión, se ahorró a la Corte 21.670 libras esterlinas al año. Inicialmente, el gobierno había tenido la intención de que el proyecto de ley de 1832 fuera más allá y aboliera los Six Clerks , pero los Clerks presionaron con éxito para evitar esto. Sin embargo, esto no los salvó; en 1842 Thomas Pemberton atacó en la Cámara de los Comunes por hacer un trabajo eficazmente sinecure por altos honorarios que aumentaron enormemente el gasto involucrado en los casos. Como resultado, la Ley del Tribunal de Cancillería de 1842 se aprobó en el mismo año que abolió por completo la oficina de los Seis Secretarios.
En la década de 1850 se llevaron a cabo algunas reformas de procedimiento adicionales. En 1850, el Lord Chancellor elaboró un nuevo conjunto de órdenes de la Cancillería, lo que permitió a Masters acelerar los casos de la forma que eligieran y permitir a los demandantes presentar una reclamación, en lugar de la factura de quejas más costosa y larga. La Ley de Ayuda a los Pretendientes en la Cancillería de 1852 otorgó salarios a todos los funcionarios judiciales, abolió la necesidad de pagarles honorarios y prohibió que recibieran gratificaciones; también eliminó posiciones más sinecure.
La Ley de Abolición de Maestría en Cancillería de 1852 abolió la Maestría en Cancillería, permitiendo que todos los casos sean escuchados directamente por los jueces en lugar de rebotar entre jueces y Maestros. Como resultado de estas reformas, la corte se volvió mucho más eficiente y el atraso disminuyó; en la década de 1860 se presentaron un promedio de 3.207 casos cada año, mientras que la Corte escuchó y desestimó 3.833, muchos de ellos debido a la acumulación anterior.
En 1873,parlamento decidió fusionar los tribunales y el procedimiento. La ley disponía que todos los tribunales superiores existentes se fusionarían en un tribunal que constaría de dos niveles; uno de primera instancia, uno de apelación.
El tribunal de primera instancia, que se conocería como la Alta Corte de Justicia, se subdividiría en varias divisiones basadas en los antiguos tribunales superiores, una de las cuales, la División de Cancillería, se ocuparía de los casos de equidad, toda la jurisdicción del Tribunal de Cancillería se transferiría a la División de Cancillería; El artículo 25 de la ley disponía que, en caso de conflicto entre el derecho consuetudinario y la equidad, prevalecería esta última. Una apelación de cada división fue al nivel de apelación, el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales .
Estas disposiciones entraron en vigor después de la enmienda con la Ley de 1875 del Tribunal Supremo de la Judicatura., y el Tribunal de Cancillería dejó de existir.
El Master of the Rolls fue transferido a la nueva Corte de Apelaciones , el Lord Canciller mantuvo sus otras funciones judiciales y políticas, y el cargo de Vicecanciller dejó de existir, reemplazado por jueces ordinarios. La División de la Cancillería sigue siendo hasta el día de hoy parte de la Alta Corte de Justicia de Inglaterra y Gales.
uno de los grandes tribunales de inglaterra
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